聚力攻坚时刻 理清发展思路 澳门人大代表审查计划报告和预算报告

    本报北京讯  看着每名代表桌上放着的厚厚一沓计划报告和草案、预算报告和草案，文中的每一个数字无不连着国计民生，这让每名参加审查的澳门人大代表都认真思考，也倍感责任与使命重大。

      今年受新冠疫情和经济下行压力持续加大的双重冲击，特别是财政进一步减收增支，收支矛盾更为突出。代表们在审查报告和草案时表示，越是在挑战频发的攻坚时刻，越是要排除万难理清发展思路，为澳门经济社会发展做出贡献。

    傅自应代表说，计划报告实事求是总结2019年我国经济社会发展成绩和今年以来疫情防控成效，彰显了以习近平同志为核心的党中央的坚强领导和中国共产党领导的政治优势、制度优势，2020年主要目标任务符合当前形势和我国所处发展阶段。预算报告反映出过去一年财政政策卓有成效，财税体制改革成果正在显现出来，今年财政预算安排科学合理，贯彻了以人民为中心的发展思想，体现了疫情防控常态化下财政政策促进经济增长的导向。建议在具体实施过程中，一是把握好疫情防控常态化与促进经济社会发展的关系，特别是对那些有利于未来发展的基本建设项目，加快审批、加快开工。二是把握好过紧日子与扩大投资、消费的关系，包括发挥好政府投资在稳增长、保就业等方面的作用。结合澳门实际，可考虑以参与粤港澳大湾区建设为平台，加快推进澳门与湾区内城市间的基础设施互联互通，同时也要提倡过紧日子，提高疫情防控常态化下资金使用的科学化、精准化水平。

    刘艺良代表说，报告直面挑战、实事求是，传递信心、底气坚定。希望了解去年计划报告提出的推动粤港澳大湾区产业发展任务的进展情况，以及疫情防控常态化后，如何保障打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、顺利实现“十三五”规划目标。建议：一是将“积极支持在横琴设立粤澳深度合作区”写入“十四五”规划。二是在计划报告的支持港澳融入国家发展大局部分，增加“落实好内地与澳门建立更紧密经贸关系的安排及系列补充协议”、“支持澳门打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流基地”、“支持横琴粤澳合作中医药产业园建设”等内容。三是将计划报告第52页“引导企业健全境外合规管理体系”改为“建立健全企业境外合规管理体系”。四是支持澳门加快发展跨境电商产业。

      张荣顺代表说，计划、预算两份报告全面配合政府工作报告的部署安排，很好体现了以人民为中心的思想，完全赞同。建议：一是重视促进就业。针对近年城镇化进程加快的趋势，要更加关注城镇就业问题，同时鼓励高校毕业生到基层、到农村去，经受锻炼和磨砺。要结合实施乡村振兴计划，提高农民基本生活保障水平，发挥农村的就业人口蓄水池作用，缓解就业压力。二是支持澳门参与粤港澳大湾区建设。期望国家有关部门对澳门提出的诉求，能够加紧研究、积极支持，尤其是尽快研究确定新时期横琴发展规划及粤澳特别合作区建设方案，争取年内取得实质突破。

    崔世平代表建议，粤港澳大湾区建设方面，要打破境内和境外区隔，实现湾区内要素自由流动；消除法律和体制差异，更好发挥科创协同作用；对目前横琴和前海有政策但发展不快、拱北和南山没政策但发展更好的情况，希望加强调研找出原因。疫情防控国际合作方面，由相关部门组织力量，加强对国际传播特点和表达方式的研究，积极争取话语权，讲好中国故事，及时澄清误解。数字经济方面，加强对应用场景的研究，引领数字产业发展；把普惠金融与银行风险、场景演绎、压力测试结合起来，运用大数据、区块链、人工智能等技术，为中小微企业发展赋能。创新驱动方面，加大资金投入、人才培养力度，补齐科技短板，改变核心技术受制于人的困境。

    高开贤代表说，有三点深刻印象：一是2019年党中央团结带领全国各族人民攻坚克难，完成主要目标任务，成绩来之不易。二是面对疫情，党中央坚持把人民生命安全和健康放在首位，全国上下万众一心，在较短时间内控制疫情，同时积极帮助其他国家抗疫，深刻感受到我国制度优势，倍感自豪。三是下一阶段工作部署强调留得青山、赢得未来，“六稳”、“六保”的当务之急是要稳企业。

    何雪卿代表建议，一是进一步改进医疗体系，改善医护人员待遇，促进医患关系和谐，提高公共卫生服务水平。二是加强对粤港澳大湾区内特别是澳门与横琴旅游合作的顶层规划，开拓更多旅游项目。三是把澳门纳入国家疫情防控工作体系，支持澳门应对疫情带来的经济下行压力。四是积极开拓新兴产业，拓宽就业渠道，同时加强职业技能培训，切实帮助劳动者长技能、好就业。

    陆波代表建议，一是对于疫情中暴露出的口罩质量、公共卫生体系等短板问题，要抓紧进行相关体制机制改革。二是鉴于抗疫工作中遇到的新情况，在应对外部反对意见时，要讲究战略部署和表达艺术，更好掌握主动权。三是对国民的公民教育、道德教育，要加大投入，树立良好国家形象。

      林笑云代表建议，一是注意解决好政府机关存在的官僚主义、形式主义问题，进一步提升公务员素质。二是建立绩效评估和责任追究制度，健全社会、网络、媒体等多渠道监督机制，促进依法行政。三是加强对行政行为的司法监督，建立法官职业保障制度，使行政人员自觉尊重司法机关行使权力。四是加强公务员法治理念和道德观念教育，做到知法懂法，切实为民服务。

黎世祺代表建议，一是从不同层面认真总结疫情防控工作的经验教训，讲好中国抗疫斗争故事，完善公共卫生法律制度和措施，更好应对未来挑战。二是加强正面宣传，引导政府和人民做好过紧日子的准备，同时处理好过紧日子与拉动内需的关系，拓宽消费渠道，提供多元服务。三是支持澳门特区政府和居民为国分忧，购买国家和地方债券。四是支持澳门加强青少年教育，发挥特区教育部门的主体作用，抓好课程设置和教材编审，加强师资培训，深化两地交流，改进内地高校招收澳门保送生工作，培养更多爱国爱澳青少年。

   本报记者范 青 范焱华 陈龙狮 刘文勇 孙 铭 杨福平两会报道